Грошова компенсація на житло (постанова №719)

Грошова компенсація на житло за постановою КМУ № 719 для членів сімей загиблих, зниклих безвісти або померлих Захисників і Захисниць

В Україні діє державний механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення. Він передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 719 "Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей".

Простіше кажучи, це програма, за якою окремі категорії осіб можуть отримати кошти для придбання житла замість очікування квартири від держави.

Хто має право на компенсацію

Право на грошову компенсацію мають дві основні категорії.

1. Особи з інвалідністю внаслідок війни I–II групи;

2. Члени сімей загиблих, зниклих безвісти або померлих Захисників і Захисниць

Право мають члени сімей осіб, які загинули, пропали безвісти або померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, одержаних під час захисту України, якщо їм встановлено статус відповідно до пунктів 2–5 частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Для членів сімей загиблих діє черговість за категоріями. Це означає, що якщо одночасно звертаються члени сім’ї з різних категорій, перевагу має категорія, яка стоїть вище у Порядку.

До таких категорій належать, зокрема:

• дружина або чоловік, які не одружилися вдруге, а також малолітні та неповнолітні діти;
• малолітні та неповнолітні діти, які проживали окремо від матері або батька;
• повнолітні діти, які не мають або не мали своїх сімей;
• батьки загиблого, зниклого безвісти або померлого;
• повнолітні діти, які мають свої сім’ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття;
• повнолітні діти, обоє батьків яких загинули, пропали безвісти або померли;
• дружина або чоловік за окремих умов, визначених Порядком;
• утриманці загиблого, зниклого безвісти або померлого, яким у зв’язку з цим виплачується пенсія.

Основна умова – квартирний облік

Щоб отримати компенсацію, заявник має перебувати на квартирному обліку за відповідною пільговою категорією.

Для осіб з інвалідністю внаслідок війни це має бути квартирний облік як особи з інвалідністю внаслідок війни.

Для членів сімей загиблих, зниклих безвісти або померлих Захисників і Захисниць – квартирний облік як члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці України.

Про квартирний облік детальніше читайте в окремому матеріалі про Квартирний облік.

Чи означає рішення комісії, що кошти виплатять одразу

Ні. Позитивне рішення комісії про призначення компенсації ще не означає, що кошти будуть виплачені одразу.

Виплата здійснюється в межах коштів, передбачених у державному бюджеті, та відповідно до черговості. Черговість залежить, зокрема, від дати взяття на квартирний облік, а в окремих випадках – від дати подання заяви з усіма необхідними документами.

Тобто людина може отримати рішення про призначення компенсації, але фактична виплата відбудеться після надходження відповідної субвенції.

Як враховується наявне житло

Під час розгляду заяви перевіряється, чи має заявник або члени його сім’ї житло або майнові права на житло на підконтрольній Україні території.

Ключова норма – 13,65 кв. м жилої площі на одну особу.

Якщо заявник або члени його сім’ї мають житло, яке відповідає цій нормі на кожного члена сім’ї, це може бути підставою для відмови.

Якщо житло є, але його площа менша, така площа враховується під час розрахунку розміру компенсації. Тобто вона може зменшити суму компенсації, але не завжди автоматично позбавляє права на неї.

Якщо житло було зруйноване або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії РФ, це враховується окремо. Для цього можуть знадобитися акт комісійного обстеження або відомості з Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Коли можуть відмовити у призначенні компенсації

Комісія може відмовити у призначенні компенсації, якщо:

• заявник не належить до категорій, визначених постановою № 719;
• заявник не перебуває на квартирному обліку;
• відсутні документи, які підтверджують право на компенсацію;
• член сім’ї загиблого належить до нижчої категорії, ніж інший член цієї ж сім’ї, який має першочергове право;
• заявнику вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім’ї загиблого або як особі з інвалідністю;
• заявник або члени його сім’ї мають житло чи майнові права на житло на підконтрольній Україні території, якщо таке житло відповідає нормі жилої площі;
• заявник або члени його сім’ї відчужили таке житло протягом п’яти років перед поданням заяви;
• подано недостовірні відомості;
• щодо заявника є обвинувальний вирок суду за злочин проти України;
• заявник підпадає під дію обмежувальних заходів Європейського Союзу;
• член сім’ї загиблого отримав одноразову грошову допомогу за постановою № 168 або мав право на неї, але відмовився від її отримання.

У деяких випадках рішення про відмову може бути не прийняте одразу, а відстрочене. Наприклад, якщо житло заявника було пошкоджене або знищене внаслідок збройної агресії РФ, або розташоване на території, де ведуться бойові дії.

Куди звертатися

Заява подається за місцем перебування на квартирному обліку.

Звертатися потрібно до місцевого органу, на який покладено функції з питань ветеранської політики. Це може бути відповідний структурний підрозділ районної державної адміністрації або виконавчого органу сільської, селищної чи міської ради.

Також заяву можна подати через ЦНАП.

Заява може подаватися у паперовій формі або в електронній формі за наявності технічної можливості.

Які документи потрібні

До заяви додаються копії документів. Перелік залежить від категорії заявника та конкретної ситуації.

Основні документи:

• документ, що посвідчує особу;
• електронне посвідчення ветерана або посвідчення встановленого зразка;
• документи, які підтверджують статус члена сім’ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни;
• для осіб з інвалідністю I–II групи – довідка МСЕК або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про групу та причину інвалідності;
• документи, що підтверджують родинні стосунки;
• рішення про взяття заявника та членів його сім’ї на квартирний облік;
• акт комісійного обстеження або відомості з Реєстру пошкодженого та знищеного майна, якщо житло зруйноване або стало непридатним для проживання;
• довідки або відомості про наявність чи відсутність зареєстрованого до 31 грудня 2012 року права власності на житло;
• довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність або наявність судимості, або витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
• письмова згода членів сім’ї особи з інвалідністю, на яких нараховується компенсація, щодо включення їх у розрахунок компенсації.

Якщо потрібна інформація може бути отримана через електронну взаємодію між органами, заявник її не подає.

Як розглядається заява

Після подання заяви місцевий орган протягом 10 робочих днів вносить подання на розгляд комісії.

Комісія розглядає документи протягом 5 робочих днів з дня надходження подання.

Розгляд проводиться у присутності заявника, його законного представника або уповноваженої особи. Якщо заявник письмово просить розглянути питання без нього, комісія може це зробити.

За результатами розгляду комісія може прийняти рішення про:

• призначення грошової компенсації;
• відмову у призначенні компенсації;
• відмову у виплаті компенсації;
• відстрочення виплати;
• перегляд або скасування попереднього рішення за нововиявленими обставинами.

Копія рішення надсилається заявникові протягом 3 робочих днів з дати його прийняття.

Рішення комісії можна оскаржити в адміністративному або судовому порядку.

Як розраховується розмір компенсації

Розмір компенсації визначає комісія.

Під час розрахунку враховується:

• 13,65 кв. м жилої площі на кожну особу, яку включено в розрахунок;
• 35,22 кв. м загальної площі на сім’ю;
• додатково 10 кв. м жилої площі на кожного члена сім’ї, який є особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю;
• жила площа житла, яке вже є у власності заявника або членів його сім’ї;
• опосередкована вартість 1 кв. м житла у населеному пункті, де заявник перебуває на квартирному обліку;
• коефіцієнт збільшення опосередкованої вартості – 1,5;
• витрати, пов’язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою податків і зборів, але не більше 3% від розміру компенсації.

Формула виглядає складно, але її суть проста: держава рахує, скільки квадратних метрів належить сім’ї за нормами, віднімає вже наявну житлову площу, множить результат на вартість 1 кв. м житла і додає допустимі витрати на оформлення.

Якщо компенсацію призначено, але ще не виплачено, її розмір щороку перераховується з урахуванням актуальної опосередкованої вартості спорудження житла.

Приклад розрахунку

Уявімо, що особа з інвалідністю внаслідок війни не має житла. Компенсація розраховується на одну особу.

Для прикладу використаємо такі дані:

• кількість осіб – 1;
• наявна жила площа у власності – 0 кв. м;
• особа має інвалідність, тому додається 10 кв. м;
• опосередкована вартість 1 кв. м житла – 22 625 грн;
• коефіцієнт – 1,5;
• витрати на оформлення – 1%.

Спочатку рахується площа:
13,65 кв. м на одну особу + 35,22 кв. м на сім’ю + 10 кв. м додатково для особи з інвалідністю = 58,87 кв. м.

Далі площу множать на вартість 1 кв. м та коефіцієнт:
58,87 × 22 625 грн × 1,5 = 1 997 900,63 грн.

Після цього додаються витрати на оформлення. У цьому прикладі – 1%:
1 997 900,63 грн + 1% = 2 017 879,63 грн.

Отже, у цьому прикладі розмір компенсації становить 2 017 879,63 грн.

Як відбувається виплата

Після отримання рішення комісії про призначення компенсації заявник відкриває спеціальний рахунок в АТ «Ощадбанк».

Після відкриття рахунка заявник протягом 10 робочих днів повідомляє його реквізити місцевому розпоряднику та місцевому органу.

Після надходження бюджетних коштів компенсація перераховується на спеціальний рахунок заявника.

Ці кошти можна використати лише за цільовим призначенням – для придбання житла.

Яке житло можна придбати

Кошти компенсації можна використати для придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках.

Житло можна придбати в будь-якому населеному пункті України, крім тимчасово окупованих територій та територій, на яких ведуться бойові дії.

Жила площа придбаного житла на одну особу має бути не меншою за рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею, визначений відповідними органами.

Якщо купується житловий будинок із земельною ділянкою, кошти компенсації можуть бути спрямовані також на придбання земельної ділянки, на якій розміщений цей будинок.

Чи можна купити дорожче житло

Так, можна.

Якщо обране житло коштує дорожче, ніж сума компенсації, різницю можна доплатити власними коштами, коштами місцевого бюджету, благодійною допомогою або іншими джерелами, не забороненими законодавством.

У такому випадку банк перерахує кошти продавцю лише після того, як на спеціальний рахунок буде внесена сума, якої не вистачає для купівлі житла.

Якщо житло коштує дешевше, ніж сума компенсації, залишок коштів повертається до бюджету.

Що не можна робити з компенсацією

Кошти компенсації не можна використовувати:

• не за призначенням;
• для оплати посередницьких послуг;
• для придбання житла у родичів першого та другого ступеня споріднення.

До родичів першого ступеня споріднення належать батьки, чоловік або дружина, діти, у тому числі усиновлені.

До родичів другого ступеня споріднення належать рідні брати і сестри, баба, дід та онуки.

Як переказуються кошти продавцю

Щоб кошти зі спеціального рахунка були перераховані продавцю житла, заявник подає до банку заяву про переказ коштів.

Також потрібна письмова згода місцевого розпорядника на перерахування коштів за договором купівлі-продажу.

Для отримання такої згоди заявник подає місцевому розпоряднику примірник договору. У договорі має бути зазначено, що житло набувається у власність заявника та членів його сім’ї, на яких розраховано компенсацію.

Місцевий розпорядник перевіряє договір і продавця житла. Зокрема, продавець житла також перевіряється на відповідність правилам прийнятності, пов’язаним з використанням коштів у межах інструменту Ukraine Facility.

Якщо все відповідає вимогам, протягом 5 робочих днів надається письмова згода на переказ коштів.

Строк виконання договору купівлі-продажу житла не повинен перевищувати двох місяців.

На кого оформляється житло

Право власності на житло оформляється на заявника та членів його сім’ї, на яких було розраховано компенсацію.

Після придбання житла заявник та члени його сім’ї, на яких було розраховано компенсацію, знімаються з квартирного обліку.

Якщо заявник або члени його сім’ї отримували допомогу на проживання як внутрішньо переміщені особи, після оформлення права власності на житло виплата такої допомоги припиняється.

Скільки часу є на використання коштів

Після зарахування коштів на спеціальний рахунок житло потрібно придбати у строк, визначений постановою № 719.

У чинній редакції передбачено строк до одного року з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок. Для окремих категорій осіб цей строк може продовжуватися, зокрема на період воєнного стану та шість місяців після його припинення чи скасування. Зокрема, це стосується заявників, які беруть участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, а також осіб, які перебувають у полоні або вважаються зниклими безвісти за особливих обставин.

Якщо кошти не використані у встановлений строк, банк повертає їх до бюджету.

Коли можуть відмовити у виплаті вже призначеної компенсації

Навіть після призначення компенсації можуть виникнути підстави для відмови у виплаті.

Це можливо, якщо:

• заявник втратив статус члена сім’ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни;
• заявник або члени його сім’ї придбали житло на підконтрольній Україні території, яке відповідає нормі жилої площі;
• заявника знято з квартирного обліку;
• заявника, який перемістився, знято з обліку ВПО;
• член сім’ї загиблого отримав одноразову грошову допомогу або відмовився від неї після призначення компенсації;
• після призначення компенсації щодо заявника набрав законної сили обвинувальний вирок за злочин проти України;
• заявник підпадає під дію обмежувальних заходів Європейського Союзу.

Також виплата може бути відстрочена, якщо заявнику вручено повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України.

Про які зміни потрібно повідомляти

Якщо після призначення компенсації змінився майновий стан, склад сім’ї, статус заявника або інші важливі обставини, про це потрібно письмово повідомити місцевий орган.

Зробити це потрібно протягом 30 календарних днів.

Наприклад, потрібно повідомити про:

• набуття житла або майнових прав на житло;
• народження або смерть члена сім’ї;
• укладення або розірвання шлюбу;
• включення до складу сім’ї нових членів;
• втрату статусу;
• зняття з квартирного обліку;
• отримання одноразової грошової допомоги або відмову від неї.

Якщо особа не повідомила про такі зміни і це призвело до зайвої виплати коштів, надміру виплачені кошти можуть бути повернуті добровільно або за рішенням суду.

Чи можна продати житло, придбане за компенсацію

Житло, придбане за рахунок грошової компенсації, не варто відчужувати раніше ніж через три роки.

Якщо одержувач компенсації помер

Якщо особі вже було призначено компенсацію, але її не встигли виплатити, у разі смерті одержувача компенсація може бути виплачена уповноваженому члену сім’ї.

Для цього подається заява, копія документа, що посвідчує особу уповноваженого члена сім’ї, копія свідоцтва про смерть та згода інших членів сім’ї, на яких було розраховано компенсацію.