Житловий ваучер для ветеранів зі статусом ВПО

Житловий ваучер 2 млн грн для окремих категорій ВПО з тимчасово окупованих територій

В Україні передбачено житловий ваучер для окремих категорій внутрішньо переміщених осіб, які проживали на тимчасово окупованій території. Право на нього мають не всі ВПО, а лише громадяни України, які перемістилися з визначених тимчасово окупованих територій, перебувають на обліку як ВПО та належать до окремих категорій учасників бойових дій або осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Отримання житлових ваучерів регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2025 року № 1176 «Про затвердження Порядку надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, що проживали на тимчасово окупованій території».

Окремі зміни до цього Порядку внесені постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2026 року № 723. Основна частина цих змін набирає чинності з 1 серпня 2026 року, тому в статті такі зміни позначені окремо.

На що можна використати житловий ваучер

Його можна використати на:

• придбання квартири, житлового будинку або іншого житлового приміщення;
• інвестування або фінансування будівництва житла;
• придбання житла, яке буде збудоване в майбутньому;
• придбання частки у праві власності на житло;
• придбання земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок;
• сплату першого внеску за іпотечним кредитом;
• погашення платежу за вже наявним іпотечним кредитом.

Строк дії житлового ваучера – 5 років з дня його формування.

Тобто після отримання ваучера людина має протягом цього строку підібрати житло або використати ваучер для іпотеки.

Хто може отримати житловий ваучер

Право на житловий ваучер мають не всі внутрішньо переміщені особи, а лише ті, хто одночасно відповідає умовам:

• перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа;
• перемістився з тимчасово окупованої Російською Федерацією території;
• така територія включена до переліку територій, на яких ведуться або велися бойові дії, або тимчасово окупованих територій;
• для цієї території не визначено дату завершення тимчасової окупації;
• належить до однієї з визначених ветеранських категорій.

До таких категорій належать:

• учасники бойових дій, визначені пунктами 19–25 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
• особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені пунктами 11–16 частини другої статті 7 цього Закону.

Хто вважається членами сім’ї для цієї програми

Для цієї програми членами сім’ї отримувача допомоги вважаються:

• один із подружжя;
• діти до досягнення ними 18 років.

Це важливо, бо під час перевірки враховується не лише сам заявник, а й члени його сім’ї.

Наприклад, якщо у чоловіка або дружини є житло, це може вплинути на право отримати ваучер.

Коли ваучер не надається

Ваучер не можуть отримати особи:

• до яких застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції»;
• які мають судимість за злочини проти основ національної безпеки України або проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку;
• якщо заявник або члени його сім’ї мають у власності об’єкти житлової нерухомості, крім житла, кредит на придбання якого забезпечений іпотекою та ще не погашений;
• якщо заявник або члени його сім’ї вже отримали грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення;
• якщо заявник або члени його сім’ї були забезпечені житлом для постійного проживання органами державної влади під час перебування на обліку ВПО;
• якщо заявник або члени його сім’ї подали заяву про компенсацію за знищений об’єкт нерухомого майна або вже мають затверджене рішення про таку компенсацію.

З 1 серпня 2026 року додатково ваучер не можуть отримати особи, якщо вони або члени їхньої сім’ї:

• починаючи з 24 лютого 2022 року до дати подання заяви припинили право власності на об’єкти житлової нерухомості;
• розпочали використання або вже використали державну допомогу за окремими іпотечними програмами, зокрема за постановою Кабінету Міністрів України № 998 або за програмою доступного іпотечного кредитування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 856;
• зареєстрували або задекларували місце проживання на тимчасово окупованій території після її окупації.

Чи потрібно доводити, що житло знищене

У постанові не зазначено, що людина обов’язково має довести факт знищення конкретного житла.

Ключова умова програми інша: людина має бути ВПО з тимчасово окупованої території, для якої не визначено дату завершення окупації, і належати до визначеної ветеранської категорії.

Водночас програма пов’язана саме з вирішенням житлового питання людей, які перемістилися з тимчасово окупованих територій. Тому під час перевірки враховуються дані про місце проживання, статус ВПО, наявність або відсутність житла, подані заяви на інші види компенсацій та інші відомості з державних реєстрів.

Як подати заяву

Заява про надання допомоги подається в електронній формі.

Подати її можна:

• через Портал Дія або мобільний застосунок Дія – за наявності технічної можливості;
• через ЦНАП – за наявності технічної можливості;
• через нотаріуса – за наявності технічної можливості.

Якщо заяву подає представник, вона може бути подана тільки через ЦНАП або нотаріуса.

Якщо отримувачем допомоги є недієздатна особа, особа з обмеженою дієздатністю або особа до 18 років, заяву подає її законний представник також тільки через ЦНАП або нотаріуса.

Які дані зазначаються у заяві

У заяві зазначаються відомості про заявника та членів його сім’ї.

Зокрема, це:

• прізвище, ім’я, по батькові;
• дата народження;
• паспортні дані;
• реєстраційний номер облікової картки платника податків;
• зареєстроване або задеклароване місце проживання на момент подання заяви;
• зареєстроване або задеклароване місце проживання на тимчасово окупованій території;
• підтвердження факту взяття на облік як ВПО;
• підтвердження наявності відповідного ветеранського статусу;
• інформація про наявне житло;
• інформація про відсутність санкцій і судимості за визначені злочини;
• інформація про те, що заявник або члени його сім’ї не отримували інші визначені види житлової підтримки;
• інформація про припинення права власності на об’єкти житлової нерухомості з 24 лютого 2022 року (пункт вступає в дію з 01.08.2026 відповідно до постанови № 723);
• контактні дані.

Якщо заява подається через ЦНАП або нотаріуса, заявник або його представник пред’являє документи, які підтверджують ці відомості.

Заявник відповідає за достовірність даних, які зазначає у заяві.

Як перевіряють заяву

Під час формування та розгляду заяви інформація перевіряється через державні реєстри.

Зокрема, перевіряються:

• дані про особу;
• реєстраційний номер платника податків;
• акти цивільного стану;
• факт взяття на облік ВПО;
• наявність житла у заявника та членів його сім’ї;
• належність території до тимчасово окупованих територій або територій бойових дій;
• відповідність ветеранського статусу вимогам програми;
• наявність поданих заяв про компенсацію за знищене майно;
• інформація про санкції та судимість.

З 1 серпня 2026 року додатково перевіряється (згідно зі змінами, передбаченими постановою № 723):

• інформація про припинення права власності на житлову нерухомість з 24 лютого 2022 року;
• інформація про початок використання або використання державної допомоги за окремими іпотечними програмами, зокрема за постановами Кабінету Міністрів України № 998 та № 856;
• інформація про те, чи не було зареєстроване або задеклароване місце проживання на тимчасово окупованій території вже після її окупації.

Крім того передбачено перевірку інформації про припинення права власності з 24 лютого 2022 року до дати використання житлового ваучера.

Заяви розглядаються у порядку черговості їх надходження. Черга формується автоматично в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна.

Хто розглядає заяву

Заяву розглядає комісія з розгляду питань щодо надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям ВПО з тимчасово окупованих територій.

Комісія створюється уповноваженим органом.

З 1 серпня 2026 року заява розглядається комісією за місцем проживання отримувача допомоги відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Скільки часу розглядають заяву

Строк розгляду заяви комісією не може перевищувати 30 календарних днів з дня її подання.

Комісія приймає рішення про надання допомоги або про відмову.

Після цього рішення комісії має бути затверджене уповноваженим органом не пізніше ніж через 5 робочих днів.

Результат надсилається через Дію або, якщо заява подавалася через ЦНАП чи нотаріуса, через відповідний ЦНАП або нотаріуса.

Чому можуть відмовити

Підставами для відмови є:

• заяву подала особа, яка не може бути отримувачем допомоги за цією програмою;
• заяву подала особа, яка не має повноважень для її подання;
• у заяві виявлено недостовірні дані;
• відкликання отримувачем заяви про надання допомоги (пункт вступає в дію з 01.08.2026 відповідно до постанови № 723).

Крім того, на право отримання допомоги впливають обмеження, передбачені постановою: наявність житла, отримання іншої житлової компенсації, подання заяви на компенсацію за знищене майно, санкції, судимість за визначені злочини та інші умови.

Чи можна оскаржити рішення

Рішення уповноваженого органу можна оскаржити в порядку, визначеному Законом України «Про адміністративну процедуру», або до суду.

З 1 серпня 2026 року буде уточнено, що оскаржити можна не лише рішення, а й дії чи бездіяльність уповноваженого органу як суб’єкта надання адміністративної послуги. Оскарження можливе в адміністративному порядку та/або до суду.

Що відбувається після позитивного рішення

Після затвердження позитивного рішення житловий ваучер формується автоматично в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна.

У житловому ваучері зазначаються:

• дані отримувача допомоги;
• статус отримувача допомоги;
• розмір допомоги;
• реєстраційний номер житлового ваучера.

Житловий ваучер діє 5 років.

Допомога надається один раз на одного отримувача допомоги.

Ваучер може використати тільки його власник. Передавати його іншим особам не можна.

Як використати житловий ваучер

Після отримання ваучера людина самостійно шукає житло або вирішує питання з іпотекою.

Порядок дій загалом такий:

1. Отримати житловий ваучер.
2. Обрати житло або визначити іпотечний кредит, за яким планується використати ваучер.
3. Узгодити умови з продавцем, замовником будівництва або кредитором за іпотекою.
4. Подати звернення про фінансування.
5. Отримати підтвердження можливості фінансування.
6. Укласти нотаріально посвідчений договір.
7. Нотаріус вносить необхідні дані до Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
8. Кошти перераховуються продавцю житла або кредитору за іпотечним кредитом.

Що таке звернення про фінансування

Після того як людина обрала житло або визначилася з іпотекою, подається окреме звернення про фінансування.

Його можна подати:

• через Дію – за наявності технічної можливості;
• через ЦНАП – за наявності технічної можливості;
• через нотаріуса – за наявності технічної можливості.

Якщо звернення подає представник, це можна зробити тільки через ЦНАП або нотаріуса.

Звернення про фінансування не є новою заявою на адміністративну послугу. Це окремий електронний сервіс для використання вже сформованого житлового ваучера.

Якщо у виконавця програми тимчасово немає коштів для фінансування ваучерів, розгляд звернень про фінансування автоматично зупиняється. Після надходження коштів розгляд поновлюється.

Скільки часу діє підтвердження фінансування

Підтвердження можливості фінансування житлового ваучера діє 60 календарних днів.

На цей період кошти резервуються.

Якщо протягом 60 днів людина не виконає подальші дії, звернення про фінансування вважається відкликаним.

У такому випадку можна подати звернення про фінансування повторно.

Яке житло можна придбати

За ваучер можна придбати:

• квартиру;
• інше житлове приміщення;
• будинок садибного типу;
• садовий або дачний будинок;
• житло, яке буде споруджене в майбутньому;
• частку у праві власності на таке майно;
• земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок.

Житло має бути розташоване на території, яка не є територією активних бойових дій або тимчасово окупованою територією, для якої на дату подання звернення про фінансування не визначено дату завершення бойових дій або окупації.

Якщо купується житло, яке буде збудоване в майбутньому, нотаріус перевіряє замовника будівництва, зокрема наявність права на виконання будівельних робіт та відсутність окремих ризиків, передбачених постановою.

У кого не можна купувати житло

Житловий ваучер не можна використати для придбання житла у близьких родичів.

Заборонено купувати житло за ваучер у:

• батьків;
• чоловіка або дружини;
• дітей, у тому числі усиновлених;
• рідних братів та сестер;
• баби та діда з боку матері і з боку батька;
• онуків.

Якщо житло дорожче або дешевше за 2 млн грн

Якщо вартість житла більша за суму ваучера, різницю людина сплачує самостійно.

Це можна зробити власними коштами або за рахунок кредитних коштів.

Наприклад, якщо житло коштує 2,5 млн грн, ваучером можна покрити 2 млн грн, а решту 500 тис. грн потрібно сплатити самостійно або за рахунок кредиту.

Якщо вартість житла менша за суму ваучера, відомості про різницю вносяться нотаріусом до Реєстру пошкодженого та знищеного майна. Готівкою така різниця людині не видається.

Чи можна об’єднати кілька ваучерів

Порядок дозволяє подати спільне звернення про фінансування кільком отримувачам допомоги, якщо кожен із них має свій житловий ваучер.

Тобто кілька людей, які мають різні житлові ваучери, можуть використати їх разом для придбання одного об’єкта житлової нерухомості.

Які витрати не покриває ваучер

За рахунок житлового ваучера не можна оплатити:

• оцінку нерухомого майна;
• нотаріальні дії;
• адміністративний збір за державну реєстрацію прав;
• податки;
• збори;
• інші обов’язкові платежі, пов’язані з оформленням житла.

Ці витрати людина оплачує самостійно.

Що буде з придбаним житлом

Житло, придбане з використанням житлового ваучера, не можна відчужувати протягом 5 років.

Це означає, що протягом цього строку його не можна продати, подарувати або іншим способом передати іншій особі.

Заборону відчуження накладає нотаріус одночасно з посвідченням договору.

Юридичний нюанс щодо права вимоги до Російської Федерації

Подання заяви про надання допомоги означає, що отримувач приєднується до договору про відступлення державі права вимоги до Російської Федерації щодо відшкодування шкоди, завданої у зв’язку з внутрішнім переміщенням з тимчасово окупованих територій.

Простіше кажучи, у межах суми отриманої допомоги держава набуває право вимоги до Російської Федерації.

Право вимоги переходить до держави в день, коли кошти за ваучером зараховуються на рахунок продавця житла або кредитора за іпотечним кредитом.

Відповідальність за нецільове використання

Житловий ваучер має цільове призначення.

Якщо буде встановлено факт нецільового використання допомоги, отримувач має повернути її в повному обсязі добровільно або за рішенням суду.