Встановлення статусу учасника бойових дій

У цій статті розглядаємо насамперед порядок отримання статусу УБД військовослужбовцями та іншими Захисниками і Захисницями, які брали безпосередню участь у захисті України після 24 лютого 2022 року.

Основний порядок визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.

✅ Автоматичне надання статусу УБД

Для більшості військовослужбовців основний механізм – автоматичне надання статусу через Єдиний державний реєстр ветеранів війни (ЄДРВВ).

Уповноважена особа військової частини повинна протягом 5 днів з дня початку виконання бойового наказу (розпорядження) або службового (спеціального) завдання в районі ведення бойових дій чи на тимчасово окупованій території внести до ЄДРВВ необхідні відомості про військовослужбовця та виконання ним відповідних завдань.

Постанова КМУ № 1041 про автоматичне надання статусу УБД

Статус також може автоматично надаватися військовослужбовцям, які під час виконання відповідних завдань потрапили в полон або зникли безвісти.

Є винятки

Автоматичний порядок за постановою № 1041 не застосовується, зокрема, до:
→ військовослужбовців, резервістів і військовозобов’язаних СБУ;
→ осіб зі складу розвідувальних органів;
→ іноземців та осіб без громадянства.

Для них застосовуються окремі процедури отримання статусу.

🚀 Окремо – ракетні війська та ППО

Право на статус УБД мають також військовослужбовці, які виконали бойове завдання з вогневого ураження противника у складі підрозділів ракетних військ або протиповітряної оборони – незалежно від району виконання такого завдання.

Роз’яснення Міністерства оборони України

📝 Якщо статус автоматично не з’явився

Насамперед зверніться до служби персоналу, підрозділу по роботі з учасниками бойових дій або іншої уповноваженої особи військової частини та уточніть, чи внесені ваші відомості до ЄДРВВ.

Якщо цього не зроблено, рекомендуємо подати письмовий рапорт та зареєструвати його. Так у вас залишиться підтвердження звернення.

Якщо автоматичний механізм не спрацював, статус можна отримати через відповідну відомчу комісію.

Для військовослужбовців ЗСУ основною підставою є довідка про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, за формою згідно з додатком 6 до постанови № 413.

Чи потрібні бойові журнали, накази та інші документи

Якщо довідка за додатком 6 оформлена за чинною формою, додатково подавати хоча б один бойовий документ не є обов’язковою умовою.

За бажанням можна додати документи, які додатково підтверджують участь:
→ витяги з бойових донесень;
→ витяги з журналів бойових дій;
→ витяги з вахтових журналів;
→ копії польотних листів;
→ довідку про обставини травми;
→ рапорти командирів;
→ витяги з наказів про прибуття та вибуття з району виконання завдань;
→ інші підтвердні документи.

Саме первинні документи є підставою для військової частини підтвердити участь та оформити довідку за додатком 6. Але після оформлення чинної форми довідки військовослужбовець не зобов’язаний додавати ще один із цих документів як обов’язковий додаток.

⚠️ Виняток для старих довідок

Це може бути:
→ витяг або копія бойового донесення;
→ витяг або копія з журналу бойових дій;
→ витяг або копія з вахтового журналу;
→ копія польотного листа;
→ копія матеріалів спеціального або службового розслідування щодо отримання поранення, контузії чи каліцтва.

Інформація Міноборони щодо самостійного отримання статусу УБД

📤 Як подати документи самостійно

Військовослужбовець має право не чекати, поки документи направить військова частина, а самостійно звернутися до відповідної комісії.

Для військовослужбовців ЗСУ документи можна подати:
→ особисто;
→ поштою;
→ в електронній формі відповідно до порядку, визначеного Міноборони.

Для електронного звернення заява підписується Дія.Підписом або іншим кваліфікованим електронним підписом та разом із документами надсилається на визначену Міноборони електронну адресу відповідної комісії.

Актуальні адреси комісій, форми заяв та інструкції:

Самостійне отримання статусу УБД військовослужбовцями ЗСУ

Для оформлення паперового посвідчення УБД, яке видається за бажанням особи, потрібні кольорові фотокартки 3 × 4 см.

⚠️ Якщо військова частина затягує або ігнорує

На практиці трапляються ситуації, коли військова частина довго не оформлює довідку, не направляє документи або не відповідає на запити.

У такій ситуації не варто обмежуватися усними зверненнями.

Рекомендуємо:
1. Подати письмовий рапорт командиру військової частини та зареєструвати його.
2. Уточнити у службі персоналу або відповідального за оформлення УБД, чи внесені дані до ЄДРВВ та чи оформлена довідка за додатком 6.
3. Якщо необхідні документи вже є на руках – самостійно звернутися до відповідної комісії.
4. Якщо документів не вистачає – зазначити у заяві наявні відомості. Комісія має право самостійно витребувати необхідні документи.

Якщо комісія витребувала документи у військової частини або іншого органу, вони повинні протягом 15 календарних днів надати документи або повідомити обґрунтовану причину їх відсутності.

Якщо запити ігноруються або питання тривалий час не вирішується, можна звертатися:
→ до вищого командування;
→ на гарячу лінію Міноборони 1512;
→ до системи безоплатної правничої допомоги;
→ за необхідності – до суду.

🎖️ Якщо ви звільнені з військової служби

Якщо ви проходили службу у ЗСУ та вже звільнені, можна звернутися до ТЦК та СП, де перебуваєте на військовому обліку.

ТЦК та СП приймає наявні документи, за потреби запитує відсутні відомості у військової частини та передає сформований пакет до відповідної комісії.

Якщо ви проходили службу не у ЗСУ – звертайтеся до комісії відповідного відомства: Національної гвардії, Національної поліції, Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС тощо.

Якщо військова частина не відповідає ТЦК та СП

Такі ситуації на практиці трапляються.

Якщо відповідь від військової частини тривалий час не надходить:
→ уточнюйте у ТЦК та СП, коли і куди був направлений запит;
→ просіть направити повторний запит;
→ у разі бездіяльності районного або міського ТЦК та СП звертайтеся до обласного ТЦК та СП;
→ зверніться до фахівця із супроводу ветеранів;
→ телефонуйте на гарячу лінію Міноборони 1512.

Якщо військова частина не реагує на запити, необхідні документи в передбачених законодавством випадках можуть бути витребувані через суд.

⏱️ Строки, які варто знати

Якщо для прийняття рішення комісії бракує необхідних документів:
→ не пізніше ніж через 5 календарних днів після надходження заяви комісія повинна їх витребувати;
→ військова частина або інший орган повинні протягом 15 календарних днів надати документи або обґрунтувати їх відсутність;
→ після надходження відповіді комісія повинна прийняти рішення не пізніше ніж через 10 календарних днів.

🙋 Добровольці, які захищали Україну з 24 лютого по 25 березня 2022 року

Окремий порядок діє для цивільних осіб, які у період з 24 лютого по 25 березня 2022 року самостійно або у складі добровольчих формувань у взаємодії із ЗСУ, МВС, Національною поліцією, Національною гвардією, Держприкордонслужбою, СБУ чи іншими військовими формуваннями або правоохоронними органами брали безпосередню участь у захисті України.

Рішення щодо таких осіб приймає міжвідомча комісія при Мінветеранів.

Основний документ – довідка за формою згідно з додатком 6 до постанови № 413, видана командиром підрозділу, у взаємодії з яким особа брала участь у захисті України.

Якщо довідки немає

Можна подати свідчення не менше трьох свідків, справжність підписів яких засвідчена нотаріально.

Одним зі свідків повинен бути командир підрозділу, у зоні відповідальності якого перебувала особа або добровольче формування.

Свідки повинні мати статус УБД та/або особи з інвалідністю внаслідок війни і документальне підтвердження власної участі за період, про який вони свідчать.

Якщо доброволець отримав поранення, контузію або каліцтво, достатньо не менше двох таких свідків та медичних документів про отримане ушкодження.

Документи можна подати до міжвідомчої комісії Мінветеранів, у тому числі через ЦНАП.

🚫 Коли можуть відмовити

Комісія може відмовити у наданні статусу УБД у разі:
→ відсутності правових підстав;
→ відсутності необхідних документів;
→ подання недостовірної інформації;
→ наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, у випадках, визначених Порядком № 413.

Якщо причину відмови усунуто – наприклад, отримано відсутній документ – питання про надання статусу можна порушити повторно.

Рішення комісії можна оскаржити в адміністративному порядку відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» та/або в суді.

Якщо вже після надання статусу буде встановлено факт підроблення документів або подання недостовірних даних, це може бути підставою для позбавлення статусу УБД.

📱 Як підтвердити статус УБД

Після надання статусу інформація вноситься до Єдиного державного реєстру ветеранів війни.

Підтвердити статус можна:
→ електронним посвідченням ветерана у застосунку «Дія» – воно має таку саму юридичну силу, як паперове;
→ витягом з ЄДРВВ;
→ паперовим посвідченням УБД – воно оформлюється за бажанням особи.